根据经济参考报消息，上海市已将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委征求意见。与自贸试验区相比，自由贸易港有望在一线（国境线）放开方面取得新突破，将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，有望实现不报关、不完税、转口贸易也不受限制。此外，国际融资租赁等离岸产业也将成为上海自贸港的一大亮点。据了解，目前上海、浙江、福建、广东等多地都在启动或酝酿探索自由贸易港。从进度来看，上海无疑走在了前面。近期，商务部表示，正会同上海市和相关部门研究制定设立自由贸易港的有关建设方案。

近日，浦东新区区长、上海自贸区管委会常务副主任杭迎伟在向浦东新区政协通报情况时表示，目前，上海市已将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委征求意见。下一步浦东将会同有关部门做好区域围网、监管平台建设等工作，为正式启动做好准备。据悉，作为国内首个自贸试验区，建设自由贸易港被视为上海自贸试验区3.0版的重要突破口。根据今年3月公布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海将在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立“自由贸易港区”。

贸易自由度提升将为物流、港口带来催化，更高层次的开放将带来贸易量的上升，在自由贸易试验区已经设立11家，形成了由沿海向内陆扩展的背景下，更具有开放功能的自由贸易港正在悄然登上舞台，而十九大报告中第一次出现了自由贸易港的内容。对改革开放试验田的建设提出了更高要求，指明了新的方向。习近平总书记报告中明确指出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。 虽然自由贸易区和自由贸易港仅是一字之差，但二者还是有着明显的不同。

自由贸易港与自由贸易区相比，可能拥有更大的自主改革权，能够给完善城市、地区功能、经济发展带来促进作用。商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉新金融观察记者。作为资源配置的高地和平台，自由贸易港将在原有自由贸易试验区基础上，进一步提升地区功能定位、带动周边的经济发展、为其他地区的开放起到示范作用。“从自由贸易试验区到自由贸易港，绝非简单的从‘区’向‘港’的文字转换，而是表明了一种开放理念上的与时俱进。” 国际上的自由贸易港普遍设立在一国或者地区境内关外，货物、资金、人员等自由进出，绝大多数商品免征关税，是全球开放水平最高的特殊经济功能区。排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡、中国香港，均实施自由港政策，而且都在亚太区域，这些自由贸易港，能够吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。

目前为止，对自由贸易港的设立虽然还在筹备过程之中，多个先前建立自由贸易试验区的城市都有设立自由贸易港的想法，虽目的略有不同但总体上用商务部相关人士的说法就是，对标更高的标准，推动更全面、更深入的开放新格局。中国企业目前在全球价值链的位置仍处于中低端。通过探索建设自由贸易港，将推动我国自身的制度创新，这将有利于中国企业实现价值链位置的突破与上移，显著加快中国企业的转型升级脚步，进而获得更大规模的国际贸易增量。这与上海关于自由贸易港的相关目标基本接近。在上海自贸区的全面深化改革开放方案里，就明确提出设立自由贸易港区，“对标国际最高水平，实施更高标准的贸易监管制度，根据国家授权实行集约管理体制，探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。”

就在习近平总书记提出自由贸易港概念后一天，上海就表示正部署筹划建立自由贸易港。而这也得到了商务部发言人的证实。在10月26日的商务部例行记者会上，发言人高峰表示，商务部正会同上海市和相关部门研究制定有关的建设方案。事实上，十九大之前，关于建立自由贸易港的规划就已见端倪。2017年3月30日，国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》中，明确表示：“在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。”根据国家授权实行集约管理体制，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。而建立上海自由贸易港的一个重要目标，就是对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。 “建设自由贸易港必须要立足于高标准，不仅要先行先试，更要着眼于高举高打。”白明认为，作为全球最高水准的自由贸易港，新加坡和中国香港是两个重要的参照标准。我国部分城市港口的吞吐量、基础设施并不比它们差，但在管理能力、管理体制、效率和国际化服务上，还是有所差距。建立自由贸易港，虽然上海走在了前列，但其他沿海省份和城市，尤其是之前已经建立了自由贸易区的地区，对自由贸易港的争取同样热情。除上海之外，天津、广东、福建、浙江等地相继表示了对准备建设自由贸易港的态度。“我国一些自由贸易试验区本身就带有港区，如上海自贸试验区包括外高桥、洋山港等港区，浙江自贸区有舟山港等港区，天津有天津港保税区。”白明介绍，“与近些年来探索建立自由贸易试验区一样，建设自由贸易港同样需要循序渐进，而不应盲目一哄而上。”

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